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來源：新華網(wǎng)

在精心準(zhǔn)備兩年多后，廣東省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)19日在一聲鳴鑼中開市，當(dāng)天首筆成交額達(dá)到122萬(wàn)元。

　　交易大屏上的紅色交易記錄，點(diǎn)亮的不僅是廣東在全國(guó)創(chuàng)新嘗試碳排放配額競(jìng)拍模式的市場(chǎng)發(fā)展之路，還有我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)逐步進(jìn)入深水區(qū)的客觀現(xiàn)實(shí)。

　　廣東碳排放交易市場(chǎng)活躍

　　碳排放權(quán)交易，是指通過設(shè)計(jì)碳排放總量，明確參與企業(yè)、行業(yè)范圍，對(duì)碳排放權(quán)指標(biāo)進(jìn)行配額分配的交易方式，從而達(dá)到節(jié)能減排、控制溫室氣體的目標(biāo)。

　　19日正式啟動(dòng)的廣東省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，讓這一定義變成了交易屏幕上迅速閃動(dòng)的紅色數(shù)字。

　　當(dāng)天上午開市后半小時(shí)內(nèi)，廣東企業(yè)就達(dá)成5筆碳排放權(quán)交易。其中，首筆交易以單價(jià)61元／噸成交，買賣雙方分 別是陽(yáng)春海螺水泥有限公司和廣州大學(xué)城華電新能源有線公司，成交數(shù)量2萬(wàn)噸，成交金額達(dá)122萬(wàn)元。而隨后達(dá)成的湛江中粵能源有限公司向廣東韶關(guān)粵江發(fā)電 有線責(zé)任公司購(gòu)買排放權(quán)交易，成交數(shù)量為2.5萬(wàn)噸，成交單價(jià)60元／噸，金額150萬(wàn)元。

　　“我們的碳排放配額不夠，所以19日通過系統(tǒng)購(gòu)買了2.5萬(wàn)噸配額。整個(gè)系統(tǒng)操作起來很順暢，類似股票市場(chǎng)交易，交易起來特別方便。未來根據(jù)需求，公司還會(huì)繼續(xù)參與二級(jí)市場(chǎng)的交易。”湛江中粵能源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　廣東省發(fā)展改革委資源環(huán)境處副處長(zhǎng)陳毅軍說，廣東是制造業(yè)大省，也是能源消耗大省，啟動(dòng)碳排放權(quán)交易的核心目的在于形成碳排放交易市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)功能，通過將企業(yè)碳排放的社會(huì)成本內(nèi)部化，激勵(lì)企業(yè)發(fā)展低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鍵能減排目標(biāo)和促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　競(jìng)拍制度率先推出具有探索意義

　　2011年，國(guó)家發(fā)展改革委確定北京、上海、廣東、天津、深圳、重慶、湖北作為碳排放權(quán)試點(diǎn)省市，要求2013年啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)，2015年基本形成碳交易市場(chǎng)雛形。

　　截至目前，國(guó)內(nèi)已有部分城市開啟了碳排放權(quán)交易，并各具特色。如北京發(fā)布了場(chǎng)外交易細(xì)則；上海則率先出臺(tái)碳排放核算指南，采用歷史排放法和基準(zhǔn)線法測(cè)算配額；今年6月，深圳首次明確允許個(gè)人投資者參與碳交易。

　　但和已有碳排放交易市場(chǎng)不同的是，廣東是全國(guó)首個(gè)設(shè)立有償配額的試點(diǎn)省份。根據(jù)此前公布的《廣東省碳排放權(quán)配額首次分配及工作方案(試行)》，廣東省2013年的配額總量約為3.88億噸，配額發(fā)放則以“免費(fèi)為主，有償為輔”，其中后者以競(jìng)拍方式實(shí)現(xiàn)。

　　“企業(yè)參與競(jìng)拍碳排放權(quán)有償配額將按價(jià)格優(yōu)先和時(shí)間優(yōu)先的原則成交，而在成功競(jìng)拍到了有償配額部分后，企業(yè)才能解鎖免費(fèi)配額用于完成當(dāng)年減碳目標(biāo)。”承擔(dān)廣東碳排放交易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)任務(wù)的廣州碳排放權(quán)交易所總裁靳國(guó)良說。

　　廣東省發(fā)展改革委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，在12月16日的首次有償碳排放權(quán)配額競(jìng)價(jià)會(huì)上，廣東共發(fā)放碳排放權(quán)配額300萬(wàn)噸，有效申報(bào)量為507.4萬(wàn)噸，28家控排企業(yè)和新建項(xiàng)目單位競(jìng)價(jià)成功，最終競(jìng)買統(tǒng)一價(jià)為60元／噸，配額有償發(fā)放收入為1.8億元人民幣。

　　臺(tái)泥(英德)水泥有限公司副處長(zhǎng)許云照告訴記者，競(jìng)拍確實(shí)增加了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，“但從大局看，這個(gè)機(jī)制會(huì)對(duì)節(jié)能減排起到好的作用。此外，也激勵(lì)我們通過技術(shù)升級(jí)增強(qiáng)減排能力。”

　　“廣東建立碳配額交易平臺(tái)和注冊(cè)登記系統(tǒng)特別是有償配額拍賣，在我國(guó)四個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)的碳排放交易市場(chǎng)中是一個(gè)創(chuàng)新。這不僅為廣東本地發(fā)展碳排放交易提供了有利條件，也為建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放市場(chǎng)提供了有力的借鑒。”出席當(dāng)天開幕交易的國(guó)家發(fā)展改革委副主任謝振華說。

　　配套制度有待完善

　　在產(chǎn)業(yè)專家看來，配額競(jìng)拍是一種利用市場(chǎng)手段激勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的有益方式。中山大學(xué)環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章說，將碳排放配額的一定比例拿出來競(jìng)價(jià)，說明碳排放權(quán)是社會(huì)賦予個(gè)體的一種權(quán)利，而這種權(quán)利應(yīng)該是可以測(cè)量、有價(jià)值的。

　　“同時(shí)有償配額在一級(jí)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)不僅為二級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格提供參考，還使一級(jí)與二級(jí)市場(chǎng)更好的銜接。”他說。

　　然而，在一些相關(guān)人士看來，盡管廣東等地都在嘗試用不同的方式實(shí)施碳排放交易，但還在起步階段的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)仍有不少地方需要完善。

　　法律層面上看，碳交易目前缺乏上位法的支持，相關(guān)管理規(guī)則也需要出臺(tái)。周永章說，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理辦法相關(guān)細(xì)則和基礎(chǔ)規(guī)范，建立公正、合理的核查交易體系，形成完備的碳排放權(quán)交易管理體系。

　　此外，配套環(huán)境也有待完善。一些市場(chǎng)人士表示，作為新生事物，參與各方對(duì)碳交易的認(rèn)識(shí)水平、碳資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)等都還處于起步階段，相關(guān)征信系統(tǒng)、企業(yè)信譽(yù)也有待完善和提升，“未來在保證企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可獲得性上，可能還需要下更多力氣”。